首届“长江知识产权论坛”论文集（一）：供给侧结构改革需要借力知识产权

供给侧结构改革需要借力知识产权

李轲

国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心

摘要：本文从当前中国经济形势，分析了供给侧结构改革是历史的必然选择，而供给侧结构改革的关键在于创新，知识产权制度的作用在于保护和鼓励发明创造与创新，最终认为应大力发展知识产权，提升专利授权质量是顺应供给侧结构性改革的要求。

关键词：供给侧结构改革；知识产权；产能过剩；创新

一、供给侧改革的提出

我国改革开放三十多年以来，国民经济保持着高速的增长，GDP已经跃居全球第二，已成为名副其实的制造大国、经济大国。然而,自从2015年以来，我国的经济进入了一个新的阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降。与此同时，传统制造业,如钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业，亏损面已经达到80%，产业的利润下降幅度最大，产能过剩很严重。截至2015年12月初，几大行业的生产价格指数已连续40多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业的生产价格指数下降的贡献占了70%—80%。

中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。为顺应时代的需求，党中央在去年年底和今年年初开始研究供给侧结构改革，目的在于消除当前中国经济发展中所遇到的问题，迎来中国经济发展中的新的变革和机遇。

供给侧结构改革是顺应时代的需要而提出的战略措施。其内涵就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。为适应这种变化，在正视传统的需求管理还有一定优化提升空间的同时，迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。

过去的几十年，中国经济增长过多的依赖投资、消费、出口“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。然而发展到现阶段，我们发现这“三驾马车”已经动力不足了，经济增长呈现疲软态势。今后，我们要更多地依靠改革、转型、创新，来提升全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。

二、知识产权对于创新的重要作用

中国经济存在严重的低端产能过剩，其背后的要害问题是产业创新乏力，高端产品和高端服务供给不足。今年年初，李克强总理在山西太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展座谈会是提到：2015年，我们在钢铁产量严重过剩的情况下，仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。我们还不具备生产模具钢的能力，包括圆珠笔头上的“圆珠”，目前仍然需要进口。类似的例子举不胜举，例如半导体行业，我国投入很多，但是真正核心的高端的半导体芯片和半导体材料制备都要依靠国外进口，甚至我们的通信领域、计算机核心芯片等都没有掌握核心的技术，而大量的资本停留在低端产品的制造，环境受破坏而经济利润又不高。推进供给侧结构性改革，就是要在产品供应方做到改革，不断研发创新出新产品，增强在高端产品和服务的供给能力，来进一步拓展国民经济的新发展空间。

习近平总书记在中央经济工作会议上指出，全球新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史交汇。经济新常态的基本要求，是经济发展的动力应来源于创新驱动，经济发展的方式需进行结构性改革。经济新常态的出现，其动因是科技革命，其表现是产业创新。创新是人类在生产力、生产要素和上层建筑全部领域中进行的创造性活动。从创新体系来说，既包括科技创新、文化创新、产品创新、产业创新等知识创新活动；也包括法律创新、政策创新、体制机制创新等制度创新活动。知识产权本身既是法律制度创新的产物，也是激励和保障知识创新的工具。

产业创新的引擎是科技革命，科技发展的智能化、数据化、网络化、绿色化以及科技中心多元化、科技生产一体化，成为新一轮全球科技革命的显著特点。无论是美日欧等传统经济体，还是中俄印等新兴经济体，都在发动本国（地区）的科技革命，抢占全球创新的制高点，将信息网络、生物技术、清洁能源、新材料与先进制造等作为研发投入最集中的领域。可以认为，新一轮技术革命将带来世界各国的产业变革，这在科技创新领先型国家中表现会特别明显。

然而谈到创新，就必然绕不开知识产权制度，知识产权制度尤其是专利制度，是产业创新和发展的核心制度。专利法的立法本意在于保护发明创造，在于为发明创造添加利益之油。知识产权将企业的创新、研发、制造和营销等有效地连结起来，既可以引领创新和创业的发展，又可以推动传统产业转型升级。产业创新的过程和结果，是知识产权密集型产业的发展。在发达国家和地区，现代经济整体依赖于某种形式的知识产权，与专利、商标、版权相关联的知识产权密集型产业是一国经济的支柱。其实，知识产权本身就是一种产权化的创新，其构成了经济增长的原动力。在某种意义上看，创新驱动就是知识产权驱动，知识产权密集型产业是实现上述创新发展的内在要求和外在表现。

下面给出一组对比数据，华为公司在2013年的销售总额是2390亿元，与武汉市的光通信产业总值相当，但是华为的专利申请总量已经突破5万件，2013年的年申请量已经接近5千件，而武汉市的光通信企业的专利申请总量才2千件左右，2013年的年申请量才不到5百件。可见华为公司作为我国高科技企业的典型代表在创新研发方面的投入相当可观，而国内其他的企业普遍存在创新不足的 问题。我们再看看华为的销售额区域分布，他的销售收入只有30%来自国内，70%左右的产值都是销往海外，甚至在欧美市场都占有很大的比例，而武汉市的光通信企业有超过80%的产值都是在国内销售，海外市场拓展非常有限。从上面这个例子的对比可以发现，创新的投入可以帮助企业扩大市场占有，对于消除国内的产能过剩、拓展广阔的全球市场相当有帮助。因此可以说发挥知识产权的作用对于消除国内产能过剩，为经济转型走出困境具有相当重要的意义。

在2015年12月出台的《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》中，以“培育知识产权密集型产业”为专项任务，提出了规划指引、市场投入、政策扶持、示范引导、管理服务等知识产权密集型产业发展的若干措施。各国发展态势表明，知识产权密集型产业已成为拉动世界经济增长的主导力量。可见知识产权对于供给侧结构改革的重要性。

供给侧结构性改革背景下实施知识产权战略，应强调以制度产品的有效供给作为产业创新及知识产权密集型产业发展的基础。截至目前，中国知识产权事业取得长足进步：发明专利申请量连续5年位居世界第一，注册商标申请量也是多年稳居国际首位。但是，目前仍然存在着知识产权大而不强、多而不优、效益与贡献不足等问题。在数量方面，2015年我国发明专利申请量已经突破百万件，占全球申请量的近1/3，但仍存在结构不尽合理的问题。在世界知识产权组织划分的35个技术领域中，国内权利人较国外权利人在拥有专利数量上占优势的有28个，但在光学、发动机、运输、半导体、基础通信、音像、医学等领域与国外存在差距。同时，中国在3D打印、纳米技术、机器人工程等少数尖端前沿领域表现强劲，但在大多数核心技术领域的创新总体偏少，80%的高档芯片、近100%的大型发动机依赖进口。这些现状，都需要调整知识产权发展的重心，在坚持“数量布局、质量取胜”的同时，要更多强调质量和水平、结构和布局、实施和效益。在知识产权制度产品的新“供给”中，要注重核心技术的专利拥有量、发明专利的域外布局、专利运用及产业化率，商标的附加值构成、知名品牌的拥有量及其在国际市场的影响力，版权产品在国际市场的占有率、版权产业对国内生产总值的贡献率等。国家知识产权局现在已经开始转变以前的重视专利数量的发展方式，而转变为重视专利质量的建设。现在全国范围内，无论是专利申请、专利代理还是专利审查，都在全面的提升质量，要做到质量优先，使专利运营能够为国民经济的健康发展真正的发挥显著的作用。

三、结论

推进供给侧结构性改革，势在必行，然而改革的核心在于创新，在这个过程中，加强知识产权的创造和运用是意义重大！我们需要充分利用知识产权为我国的科技进步和经济发展做出应有的贡献！

参考文献

[1]供给侧改革.百度百科,2016.10.

[2]吴汉东. 推进供给侧改革需要知识产权发力.中国知识产权报,2016.05.

[3]浅谈供给侧改革下的知识产权问题,百度文库2016.08

[4] 魏宇晨,专利运营推供给侧改革,参考消息,2016.09