首届“长江知识产权论坛”论文集（二）：浅谈供给侧视角下的知识产权保护

浅谈供给侧视角下的知识产权保护

齐丽丽

国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心

摘要：本文首先对供给侧改革提出的起源、历史、成因等状况作了一个梳理，其次论述了我国进行供给侧改革的必要性，再次分析了知识产权制度中专利侵权判定在供给侧改革中扮演的角色，提出了知识产权在鼓励创新、提供良好创新环境等方面起着不可估量的作用。

关键词：知识产权；供给侧改革；产业结构调整；专利侵权

供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。要保证供给侧与需求侧相适应，淘汰落后产能。其宗旨在于调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

十八届五中全会报告指出“释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展”。2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，自此之后，中央高层多次发声供给侧改革^[1]。2015年11月15日，习近平总书记在G20峰会提出“重视供给端和需求端的协调发力”。2015年11月17日，李克强总理在“十三五”规划纲要编制会议上强调“供需两端发力促进产业迈进中高端”。2015年11月18日，习近平主席在APEC工商领导人峰会上再次强调“必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化”。2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议上研究了供给侧结构性改革的方案^[2]。可以看出，自2015年11月以来，供给侧改革呼声越来越强。

一、为什么提出“供给侧改革”

郑志来^[3]在文章《“一带一路”战略下供给侧结构性改革成因、路径与对策》中给出了以下几组数据：2006年到2015年期间，社会消费品零售总额基本呈现下滑趋势，但国外消费支出呈现快速增长，第二届全球跨境贸易报告显示，2014年，我国“海淘”购买者数量占网购比例为26%，2015年比例达到35%，“海淘”商品由先前奢侈品转向高品质、性价比高的日常生活用品；我国海外游支出增速逐年加快，2012年突破1020亿美元超过美国成为全球最大国际旅游消费国，2015年海外游支出达到2300亿美元。从这组数据我们可以看出，居民消费能力实质上呈现上升趋势，核心矛盾在于国内供给无法满足消费者需求。这样存在一个新问题，为什么消费者倾向于选择海外产品，如喧嚣一时的“马桶盖”、“电饭煲”、“海外游”，“婴幼儿奶粉”，“保健品”等等。网易旗下《2015年度海淘报告》数据显示，80后成为国民海淘主力军，沿海发达经济地区海淘用户占比高，海淘商品以服装鞋帽为主，占比高达52.4%，而二、三位的个护健康和户外运动，占比仅有6.0%和4.9%；尤其是一些国内外价格差别巨大的服装品牌，成为国人海淘最爱。国人不远万里，不辞辛劳，不怕麻烦的通过“海淘”、“代购”、“国外游”等方式去国外购买，本质原因在于国内提供的同类商品在品质、性价比等方面无法满足国人需求。一方面体现在没有满足国人品质需求的商品，重量不重质；另外一个方面则在于同等品质商品价格要高于从国外购买的成本。在这种情形下，随着互联网的发展，交通越来越便利，国人选择选购国外商品也就不足为奇了。

此外，仍然存在另外一个问题，目前国际贸易越来越频繁，国外商品同样可以通过国内门店等方式购买，国民为何更倾向于国外网上商店购买、出国购买或者托朋友代购？其根本原因在于怕买到假货。

也就是说，国内经济的核心矛盾在于目前供给端配置无法满足国民需求，一是需要促进供给端产业结构优化升级，提供品质更佳、性价比更高的商品；二是需要加大专利商品保护，加大制假、售假惩处力度。知识产权制度无论是在第一个问题还是第二个问题都发挥着重大的作用，本文重点关注对于专利侵权行为的惩处力度、措施。以期从这个角度出发分析知识产权制度对于“供给侧改革”的影响。

二、知识产权在“供给侧改革”中的作用

2016年8月9日，《湖北省人民政府关于加快知识产权强省建设的意见》新闻发布会召开，湖北省党组书记、局长张彦林对《意见》做了解读，并指出：加快知识产权强省建设，有利于提升全省知识产权的创造和运用能力，推动企业创新发展和走出去，驱动产业转型升级，服务供给侧改革，推进全省产业和区域经济创新发展，是湖北省建设创新型省份的必要支撑。

根据《专利法》第六十条规定：未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理……。

朱全涛^[4]在《专利侵权判决如何影响到产业结构调整》一文中指出：“侵权判断标准的宽严程度和侵权者赔偿的数额高低都会影响到行业结构。我国目前正在探讨专利侵权的惩罚性赔偿问题，行政部门和法院在判断侵权和对侵权行为进行处罚时，可将维持有利于整个行业创新的创新者和生产这个数这一因素考虑进去。”也就是说，侵权判定标准以及侵权赔偿数额会影响到产业结构，进而影响到供给侧结构。因此，加强侵权制度研究，同时推动侵权执法力度，降低维权成本是未来需要研究的一个重点。

国家知识产权局数据表明，国内30%专利权人遭遇过侵权纠纷，其中仅有10%的专利权人采取维权措施，其原因在于维权周期长，取证难，且维权效益不高，赔偿数额难以确定，尤其是难以取得侵权人的利润。

谭海涛^[5]在《企业知识产权维权难的成因分析》一文中试图找出维权难的原因以及破解方法，其指出“维权程序繁琐、取证难度大、维权成本高是专利维权的三大难题，并指出需要通过制度创新、明确侵权判定标准等方面来解决上述难题”；洪伟^[6]在《发明创造何其难，维权路上更艰辛》一中通过酿酒人卢世明的真实案例讲述了发明创造来之不易，维权路上步步艰辛的真实经历，令人警醒。

目前，为了解决专利维权难的问题，也有了一系列的措施，一是完善技术调查官制度，以期通过技术调查官制度来减少专利案件中技术事实查明对鉴定的以来，缩短审理周期；二是设立专门的知识产权法院；三是对于专利侵权中惩罚性赔偿的确立以及相关研究也正在进行中。

三、结论

综上，在我国，进行“供给侧改革”是非常必要的，并且，专利侵权判定标准以及赔偿数额对于“供给侧产业结构”有着重大影响，然而，还应看到还存在专利侵权还存在专利权人维权积极性不高，侵权人侵权成本低，使得专利保护制度难以发挥作用的问题。未来如何降低维权成本，设立合理的专利侵权取证制度、赔偿标准仍然是一个难点和热点问题。

参考文献

[1] 黄婉韬.从供给经济学谈中国供给侧结构性改革[J].经济研究导刊，2016（17）：15-17

[2] 陈龙.供给侧结构性改革：宏观背景、理论基础与实施路径[J].河北经贸大学学报，2016（37）：18-21,38

[3] 郑志来.“一带一路”战略下供给侧结构性改革成因、路径与对策[J].经济问题，2016（5）：7-11

[4] 朱全涛，吴欣望.专利侵权判决如何影响到产业结构调整[J].经济与法，2013（443）：198-199,204

[5] 谭海涛，方润生，张彬源.企业知识产权维权难的成因分析[J].中原工学院学报，2014（25）：39-42

[6] 洪伟.发明创造何其难，维权路上更艰辛[J].中国发明与专利，2005（2）：34-35