知识产权周丨孟奇勋教授解读“知识产权保护工作关系国家对外开放大局”

1.知识产权事业与改革开放同步而行

创新是改革开放的生命，保护知识产权就是保护创新。我国自1978年开始筹备《专利法》的起草，从时间上来看，正好和我国的改革开放进程同步而行。在改革开放之初，面对专利制度是姓“资”还是姓“社”、中国要不要建立专利制度等争议问题，总设计师邓小平同志作出了“专利法以早通过为好”的果断决策。改革开放四十多年来，我国的知识产权事业经历了从无到有，从小到大的历史性跨越，立法精细化、审判专业化、执法严格化、管理科学化的变革趋势日益凸显。当前，面对“逆全球化”思潮的暗流涌动和国际经贸规则的深度调整，中国切实维护以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体制，用实际行动展现了负责任大国形象，并致力于为推动知识产权全球治理体系变革贡献中国智慧和中国方案。

2.知识产权保护是营商环境的重要方面

产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。中共中央办公厅 国务院办公厅2019年印发《关于强化知识产权保护的意见》，将知识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系，构建“严保护、大保护、快保护和同保护”的知识产权保护工作格局。近年来，国家知识产权局紧密围绕深化简政放权、创新监管方式以及提高服务水平，通过各类改革创新试验区试点实践，不断深化知识产权领域“放管服”改革。引入侵权惩罚性赔偿制度、打击非正常申请专利行为、依法遏制商标恶意抢注、推动知识产权事业高质量发展、建设高标准市场体系等，成为营造一流营商环境的关键所在。根据世界银行《2020营商环境报告》的数据显示，中国的总体排名比去年上升15位，名列第31名。

3.知识产权助力开放型经济新体制建设

知识产权保护既是创新驱动进化的“刚需”，也是国际贸易的“标配”。在外商投资管理方面，《外商投资法》明确规定国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。在外贸可持续发展方面，国务院印发各自由贸易试验区总体方案等政策，注重自贸区知识产权改革创新经验在全国范围的复制推广。此外，通过海外知识产权维权援助中心、协同网络、项目资金以及智库建设等措施，加大海外知识产权维权援助力度；在经贸合作格局方面，建立“一带一路”知识产权合作常态化机制，签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），构建多双边、全方位经贸合作新格局，推动建设更高水平开放型经济新体制。