首届“长江知识产权论坛”论文集（一）：供给侧结构改革与知识产权保护

供给侧结构改革与知识产权保护

陈爱云

湖北山河（东湖新技术开发区）律师事务所

摘要：李克强2016年政府工作报告中指出，在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革；加强知识产权的保护运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。而供给侧的改革需要知识产权的保护，只有加强知识产权的保护力度，让知识产权保持恒久的价值，才能保护万众创新的热情，提高生产力，提供越来越多的与新的消费需求相适应的产品和服务，最终促进经济增长。

关键词：知识产权；供给侧；改革；保护

一、供给侧改革内涵、背景及改革必要

（一）供给侧改革的内涵。

所谓供给侧改革，就是从市场供给的一侧进行改革，创造新的供给，为市场提供新的产品和服务，以此刺激市场需求一侧，释放新的需求以促进经济的增长。而在供给侧改革中，想要让经济增长，创新在其中起着主要驱动作用，知识产权保护必须跟进，为创新保驾护航。

（二）知识产权供给侧改革的背景

在经济全球化大势下，中国的供给侧改革与国际经济紧密相连，国际社会对知识产权的苛刻要求，让中国感受到创新的压力——供给侧改革不可复制剽窃别人的东西，要有自己的核心创造力。越来越多的国家正将知识产权保护提升为国家发展战略。

美国自上个世纪80年代起，为重新执掌世界经济之首，获取强势地位，陆续采取了一系列加强知识产权保护的重大举措。 日本在2002年制定了《知识产权战略大纲》，成立了跨政府部门的知识产权战略会 ，要将日本发展成“全球屈指可数的知识 产权大国”。俄罗斯、韩国和印度等国也都把知识产权保护纳入国家战略。

（三）供给侧改革的必要性

1、需求侧改革收效甚微，供给侧改制势在必行

由于2007年以来随着我国经济增速的逐年下滑，今年甚至已经降到了7%的水平，而在之前通过拉动消费、拉动投资等的需求侧刺激已经收效甚微，而需求不足仅是一种表象，供需错配才是实质，因而需要从供给侧着手改革。从持续多年的抢购海外奶粉事件、到今年的抢购日本马桶盖事件以及不断升温海外代购规模，虽然国内也有类似的产品，但是国内消费者在生活水平提高后对消费产品质量的选择，更折射出中国长期以来“供给侧”不足、供需错配的矛盾。

2、市场竞争加剧，企业生存环境差需要供给侧改革

伴随着经济下行，许多问题更加暴露出来。由于金融不良资产行业，遇到的企业多是遇到债务危机的企业，这些企业要么忙不扩大产生资金链断裂、要么高融资成本入不敷出、要么没有核心竞争力被淘汰、要么行业竞争太过激烈被迫倒闭，企业盲目扩张、融资成本高、无核心竞争力、产能过剩技术落后都反映出供应侧的一些顽疾。

3、知识产权保护现状要求急需进行供给侧改革。

现阶段，我国民众知识产权意识相对较薄弱，专利维权困难，知识产权保护力度不足，侵犯知识产权违法成本低。中国青年报社会调查中心调查显示，受访者中有30.4%的受访者坦言曾做过侵犯知识产权的事情。同时，我们在网络上上传、下载各种音乐、视频，也没有人会意识到其中蕴含的知识产权保护。在当下专利维权存在“举证难、赔偿低、成本高、效果差”的问题，加之“法不责众”效应，面对“莆田货”等一窝蜂式的全体侵权，导致维权无从下手，这进一步导致企业维权成本升高。相较于上文提及的维权成本高，在我国侵犯知识产权的惩罚，相比于复制带来的巨大的经济效益，其违法成本还是相对较低的。

正是这些弊端的存在无疑大大打击了人们的创新积极性，进而导致供给侧改革驱动力不足，影响经济的发展。

4、供给侧改革与我国经济体制改革息息相关

供给侧改革是顺应我国经济体制市场化改革的趋势。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。供给侧改革的大部分方针均与经济体制改革的关键点相互交叉吻合。

二、供给侧改革的关键点

1、政府自身改革，简政放权

一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”，简化企业办事审批流程，由严格事前审核逐步发展为重视事后监管，可以改善高进入门槛低监督管理的模式，降低行政干预，严厉打击腐败，降低企业隐形成本；二是落实财税改革方案，降低企业负税，能够直接提高企业盈利，也提高了企业投资意愿，从而也推动了投资与消费。三是落实金融体系改革，扩大金融业对内对外开放程度，推进利率汇率市场化，大力发展资本市场，改革融资体制，促进直接融资发展，降低企业融资成本，推动解决企业融资难融资贵的难题；四是逐步打破垄断、放松监管，让民营企业与国有企业同台竞争，从而激发国有企业活力，提高企业生产率。

2、化解产能过剩，消化地产库存

由于之前投资型的经济拉动模式及资源的错配，导致了许多行业产能过剩，这些行业既包括了钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥等传统行业，也包括了光伏、风电等高新行业。化解过剩产能不是一味淘汰，而应从“消化、转移、提升、淘汰”四个方向进行，鼓励优秀企业走出国门，防止新增产能项目，要多鼓励重组并购、减少破产清算，要促进产业优化重组、促进产业升级，同时要大力发展服务行业，消化下岗员工，尤其是国有企业更应承担起维护社会和经济稳定的职责，妥善解决员工问题。作为房地产行业供给侧的房地产企业，一是要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业；二还要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

3、利用大数据互联网手段，加快资源配置效率

随着互联网的飞速发展，出现了越来越多的“互联网+”概念，传统行业与互联网相结合往往迸发出了极大了生产力。企业利用互联网手段，不仅可以降低企业交易成本、沟通成本，提高供需两端的配置效率，还能通过大数据手段了解消费者的需求，发掘潜在的消费者，并及时向消费者推送产品信息，更能关注行业发展动态，指导企业行业发展方向，及时的进行产业调整及产品转型。

4、鼓励企业创新，提升创新转化

在市场竞争日趋复杂的情况下，实践证明，只有坚持创新、具有核心竞争力的企业才能持续发展。企业应当改变利益短视的行为，从发展的眼光看待问题，加大核心技术的研发力度，发展自己的核心竞争力。对于政府，则应当通过成立私募股权和专项基金等方式、实施针对创新型企业的税收优惠和费用减免措施、推进产学研结合等措施加大对创新企业的扶持力度、提高创新成果工业转化率。

三、构建知识产权保护网络，大力促进经济增长。

要让创业者勃发创新的热情，必须保护好知识产权 ，保护好创业者的创新成果，特别是专利保护是重中之重，首先要加大宣传，提高自身防范意识，其次降低被侵权者的维权成本，最后是运用行政与司法相结合，强化执法，提高侵犯知识产权者的违法成本。

（一）从完善知识产权保护体系来看：

1、加大宣传，树立知识产权保护意识。一方面，企业自身应提升知识产权意识，新技术要及时注册申请，并设置专职从事知识产权工作的管理部门；在维护自身知识产权的同时，尊重他人的知识产权。另一方面，政府也应加大宣传力度，提高国民知识产权意识。

2、行政执法与司法保护相结合，建立多元专利保护机制。国家知识产权局副局长何志敏就曾指出，相比于司法保护，专利行政执法具有便利快捷、价廉高效等优势，行政执法能够降低维权成本，有效制止专利侵权行为。目前《专利法修订草案》已送审，通过后将进一步优化创新创业环境，为实施创新驱动发展战略提供制度、司法保障。

（二）从提高创新与知识产权结合度来看： 

1、整体而言，大力发展知识产权密集型产业，提高创新质量。当下中国专利申请量、注册商标申请量都居于国际首位，据统计国内一年的专利申请可多达数十万件，但在海量的专利当中，真正优质的产品少之又少；同时，在核心领域比如核心芯片、大型发动机方面仍是主要以来进口。因此，要想真正让促进经济增长，则必须坚持“以质取胜”，提高创新质量，使知识产权的保护更有效率。

2、企业自身而言，一是要将知识产权纳入技术开发、技术改进、产品制造、生产和销售等各个环节之中，扩大知识产权能够保护的范围；二是要建立起奖酬制度，调动员工创新的积极性。创新的发展和知识产权的发展也是相辅相成的。

结语：我国经济体制改革任重道远，面对推进供给侧结构性改革带来的新机遇和新挑战，需要通过加强创新发展，加快知识产权强国建设，构建知识产权保护体系，寻求创新发展的新路径，攀登创新发展的新高度。